天长市政协十届四次会议第87号提案办理情况的复函
耿伟、王义彬并附议人：
你们提出的《关于进一步提高法院法官整体素质的建议》的提案已交我单位办理，现答复如下：
收到提案后，我院高度重视,召开党组会专题研究,指派一名副院长负责,由政治处逐项落实。具体办理情况如下：
关于强化法官职业道德建设情况
（一）政治理论学深悟透。一是计划安排有序学。年初制定《党组中心组理论学习计划》，做到序时推进。不断丰富学习形式，坚持“逢会必学”、辅导专学、微信帮学等，确保学习入脑、入心。二是主题教育深入学。扎实开展深化“三个以案”警示教育活动，检视问题，落实整改，不断提升干警党性修养。三是检查测试问效学。抽查干警学习笔记，开展研讨交流，固化学习成效。通过廉政知识测试、在线考试、技能比赛、知识竞赛等，检验学习成果。今年，开展两次“三项活动”应知应会知识测试，平均分在90分以上。
（二）正反教育固本铸魂。一是开展理想信念教育固根。 推进“不忘初心，牢记使命”主题教育，通过学习研讨、走访调研，组织干警到抗大八分校接受爱国主义教育，到市警示教育基地接受警示教育等，坚定干警理想信念。二是开展先进事迹教育铸魂。组织干警学习时代楷模黄文秀、法院“燃灯者”邹碧华、身边英雄王晓东等先进事迹，号召干警学榜样、当先进。今年以来，获滁州市以上表彰7项。三是开展警示教育提神。结合深化“三个以案”警示教育，对照检视问题，剖析原因，制定措施，抓好整改。通过通报典型案例、观看警示宣传片等，做到警钟长鸣。
（三）制度“笼子”扎紧筑牢。一是制度明权。制定完善各项管理制度76项，用制度管人、管钱、管权、管案，让权力入笼。二是背书明示。年初，院长、分管院领导、部门负责人、干警，层层签订“廉政三书”，传导责任。三是清单明责。制定《司法人员定岗定责实施办法》，列出权力、责任正负面清单，按单行权、对单追责。四是督查明纪。开展审务督查、日常巡查、案件评查，严查遵章守制、纪律作风等问题，发现问题，通报问责。今年以来，内部通报91人次，约谈12人次。
（四）接受监督自觉主动。一是接受上级巡视巡察。接受了省委巡视组、滁州市委巡察组和上级法院巡查组“政治体检”，认真抓好问题整改并反馈。二是自觉接受人大监督。坚持重要事项、重大案件向人大报告制度，今年，主动接受天长市人大常委会员额制法官履职评议。高度重视人大代表、政协委员联络工作，邀请代表、委员旁听庭审、评议座谈、监督执行67人次，认真办理市人大交办事项和政协提案。三是主动接受社会监督。通过举办法院开放日14次、直播庭审2803场次、上网裁判文书5699份等，打造“阳光司法”。
（五）文化建设润物无声。一是氛围熏陶。在走廊、过道、门厅、屏幕等张贴、悬挂、设置廉政警句、格言，处处倡廉。二是特色彰显。打造绿色和谐园、红色励志园、黑白警示园“三廊文化”、园林文化、孝道文化，与法治文化融合，增强法治教育效果。三是跟踪提醒。通过节日短信提醒、廉政谈话、随案发廉政跟踪卡等，打好“预防针”。四是活动塑品。组织干警参加体育、演讲、文艺比赛，培育干警良好的执法品格和道德情操。《天下无赖》、《法院迪斯科》等一批文艺作品在滁州中院获奖。
二、关于加大法官培训力度的情况
（一）注重综合素质培塑。一是加强专业培训。与浙大、
厦大、华东政法等高校对接，分批组织60干警前去学习。组织350名干警参加上级法院专门培训、网上授课，不断提高干警专业素养。二是加强专业指导。挑选业务精英，组建刑事、民事、行政、执行4个法官专业会议，研讨疑难复杂案件，为合议庭下判提供专业指导。三是加强动笔能力。要求80后的法官全部撰写论文，参加全国法院第32届法学论文评选。同时组织法官参加上级培训，提高写作能力。扩大信息员队伍，每一部门选出1-2名干警，每月要求报送信息，送报数一月一通报。今年，信息被省高院采用9篇，数量居滁州法院第一。
（二）注重办案能力提升。一是院庭长带头办大案、难案，发挥示范引领。今年以来，院庭长办案2900件，占全院法官办案总数的42.26%。二是建立“传帮带”机制。对于新进公务员，与业务精通、经验丰富、责任心强的部门负责人或骨干“一对一”结对、“手把手”教授，让他们尽快进入角色、独当一面。三是多部门锤炼。把年轻同志放在诉讼服务中心、人民法庭锻炼，全面提高吃苦耐劳精神和化解矛盾、解决问题能力。今年，调整岗位27人次，其中充实窗口、法庭4人次。
（三）注重务实作风养成。一是坚持调解先行。坚持能调则调、当判则判，把调解工作贯穿于诉前、诉中、庭后，力促自动履行、定纷止争。今年以来，调解率为46.91%。二是坚持繁简分流。组建5个速裁组，对简单案件速裁速决，缩短办案周期。推行“两中心四团队”执行办案模式，由快执组快速执结有财产可供执行案件，由普执组解决疑难案件，由终本组依法终本无财产可供执行案件，防止久执不结。今年以来，速裁案件2049件，个案平均办结用时同比缩短13天。执结案件1738件，到位金额3.49亿元。三是坚持法官“下沉”。推行“一村一法官”联系制，将40名法官包片联系3-4个村社，挂便民联系牌，建工作联系群，提前介入矛盾化解、风险防控。目前，建工作微信群178个，化解矛盾36件。
三、关于加强制度机制建设的情况
一是加强质量评估。制定审判质量评估体系，科学设定23项指标，对标评估，一月一通报。分析研判弱项指标，制定措施，及时“风向”调控。如上诉卷宗流转时间过长，我院及时召开书记员会议，指出症结，明确流转时限和责任。二是加强案件评查。采取随机查、交叉查的方式，评查卷宗和庭审录像，查看卷宗信息完整性、准确性，庭审是否规范。我院一个庭审被滁州中院评为“优秀”。三是加强流程管理。审管办对案件的排期、送达、开庭、执行、归档等环节实行全流程实时动态监控，对于案件即将到期的，及时提醒，督促加快审理。严格结案制度，凡是报结案件，一律提交审判管理办公室审核。审限延长审判实行院长“一支笔”，严格把控。四是加强审判管理。建立案件派单制，每月初向各业务庭下发办案指导数，月中检查、月底通报，成绩纳入个人绩效。建立定向定量分析制。每月编写《天长审判管理》，对弱项滞后指标数据进行全面分析，纵向、横向比对，查找原因，对症下药。五是加强考核奖励。制定完善《员额法官、审判辅助人员审判绩效考核办法》，一月一考评，兑现奖惩，树立以“办案论英雄”的导向。今年5月，26名法官因“超产”，获得的绩效奖高于平均水平。
天长市人民法院
2020年7月20日