天长法院：党建“3+”模式的引擎驱动力

 

安徽省天长市是全国综合实力百强县，也是“长三角”经济圈成员城市。当地经济活跃，人的思想也活跃，离职经商成常事。为栓心留人，近年来，天长市人民法院强化党建引领，打造党建“3+”模式，保证了队伍稳、人心齐、干劲足。三年来，无一人辞职、调离，法院各项工作稳步提升。2022年被最高法院授予“为群众办实事示范法院”，综合考评成绩位列滁州法院第一。未成年人保护工作、审判管理工作分别在最高法院第四巡回法庭、安徽省高院专门会议作典型经验交流。2023年，该院铜城人民法庭被省高院授予首批“枫桥式人民法庭”。

党建+诉源治理，就地就便化解纠纷

巡回审判上渔船

 

高邮湖作为全国第六大淡水湖，湖阔景美。天长市与湖为畔。高邮湖作为长江水系，也是国家十年禁渔水域，当地渔民因此全部上岸定居生活，由此经常产生一些矛盾纠纷。为就地化解渔民纠纷，天长法院铜城法庭经常开展巡回审判。2022年11月，该庭法官把庭开到渔船上，就地审理一起因渔民退捕补偿款分割引发的婚后财产纠纷，顺利调解成功，收到了良好的社会效果。“我们考虑到此类纠纷在渔民中多发，把庭审现场搬到渔船上，能收到‘审理一案，教育一片’的社会效果。”该院第五支部党支部书记、法庭庭长刘绪凯事后介绍。

这是天长法院深化诉源治理，服务乡村振兴的一个缩影。该院一直注重发挥第五党支部根植基层、前沿服务群众的优势，创新和发展新时代“枫桥经验”，积极培育“法护先‘枫’”支部品牌，通过在全市镇街设21个“无讼e站”，即“法庭法官远程指导+常驻调解员现场调解”的模式，就地“云化解”纠纷587起、线上答疑67人次，实现纠纷就地解、隔空解。今年5月，铜城法庭通过“无讼e站”线上指导该镇五灯村调解员调成一起交通事故责任纠纷案件，得到该村书记杜仙童高度评价，“自从法庭在村里设了‘无讼e站’，村民们有纠纷直接来e站，我们在调解过程中有什么困难或法律疑问，直接连线法官‘支招’，矛盾不出村就得到了解决。”

该院第五党支部由五个人民法庭党员组成。各庭立足各自地域特色和文化优势，打造“孝爱调解室”“诗书状元调解室”“茉莉调解室”等一批特色调解品牌，使调解工作更富文化底蕴。该院南郊法庭辖区的冶山镇，是经典民歌《好一朵茉莉花》的发源地。该庭据此打造了“茉莉调解室”，谐音“莫离”，劝慰夫妻珍惜感情、家庭，挽救12桩亮起“红灯”的婚姻。

此外，该院主动融入地方党委领导下的基层社会治理大格局，构建法庭+派出所+司法所+法律服务所+市场管理所+土管所“庭所联动”多元解纷机制，实现信息共享、矛盾联调。推出“一村（社区）一法官”机制，法官亮身份，与村干建立微信群，常态化走访，了解社情民意，提前介入，将矛盾消灭在萌芽。

2023年，诉前调解4991起，一审民商事收案数下降4.58%，万人成讼率低于全省平均值，为滁州市最低，诉源治理成效实现蝶变提升。

党建+法护营商，精准服务惠企纾困

“真是太感谢了，公司货款这么快被追回，实实在在解决了我们燃眉之急！”今年7月，一位企业主来到该院“暖企”巡回法庭，送了一面锦旗时说道。

优化法治营商环境是该院党建工作的一项重点。该院积极与当地政府会商，出台《关于建立常态化“府院联动”工作机制的实施方案》，汇聚政府力量共同化解涉企纠纷。为精准服务当地民营经济发展，该院出台了《服务保障民营经济实施意见》17条，在高新区管委会设“暖企”巡回法庭，在全市30强企业挂牌“司法服务信息采集点”，为企业提供“订单式”服务。在全省率先完成人民法院调解平台与商会调解服务平台对接，打造金桥商事调解室，引入该市工商联和总工会进驻，诉前调解涉企纠纷1099件。加大涉企案件执行力度，执行到位金额5.2亿元。着力数智赋能，自主研发“法院e点通”微信小程序，设“涉企快办”模块，“掌上办”涉企服务事项35条。

 

司法服务信息采集点揭牌仪式

 

依法进行破产审判，优化市场资源配置，是优化营商环境的重要举措。该院挑选党员法官组成专业审理团队，实现专办精审。通过不断完善“执转破”程序，积极探索破产审判简化审理方式，灵活做好破产案件财产评估、拍卖、变现工作。今年5月，通过预重整，审结安徽首例新三板上市公司破产案，成功复牌，被《人民法院报》头版头条深度报道，相关工作经验被安徽高院推广。

天长法院积极贯彻党的群众路线，放大党建引领、党员带头的政治优势，常态化开展“司法暖企”“护企法治体检”。落实领导干部带案下访，院领导定期走访重点企业，帮助解决影响营商环境“痛点”“难点”问题。持续开展“百名干警进百企”大走访活动，以党员干警为先锋主力，“点对点”包联走访企业共计401家，以案释法、一线问需，全周期护航企业发展。

党建+队伍建设，深度融合赋能发展

“党的第二次全国代表大会于1922年7月在上海召开，出席会议的代表共12名，代表全国195名党员，会议通过了《中国共产党章程》……”在该院党员活动室，第一党支部书记王恒军带领大家重温党的光辉历程。

“亲爱的同志们！我们每个年轻人，都应该是生龙活虎、精力充沛的战士，随时准备到最艰苦、最困难、最需要的地方去……”在天法毓秀法官沙龙，年轻干警刘文正朗读天长兵工小镇创立者吴运铎的著作《把一切献给党》。

 

开展青年干警大学习活动

 

这样的学习分享，是天长法院每周常态工作的重要内容。为进一步提升干警政治意识，将能动司法理念根植心中、见诸行动，该院以建设学习型党组织为抓手，新建了“天法毓秀”法官沙龙，建立常态化“青年干警大学习”机制，改造党员活动室，建立“党建有声图书馆”，购置“党建学习终端一体机”，定期公布干部教育在线、“学习强国”进度、积分，确保学习有制度、有平台、有督促、有实效。

一个支部一座堡垒，一名党员一面旗帜。为改变过去支部党员条块混搭，活动开展经常人员难凑齐的局面，该院利用党组织换届时机，按部门条线组建了五个党支部，精心选拔党务干部。同时，制定《基层党支部“堡垒指数”和党员“先锋指数”考评管理办法》，将每名党员干警完成办案等工作任务纳入考评，评选星级支部和“天法先锋”，切实赋强党的基层组织，让党的建设真正融入法院各项工作中。

海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。天长法院始终坚持党建领航，不断强化党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，为法院高质量发展提供坚强组织保障和智力支持。