诉讼服务是司法文明的窗口,近年来,合肥高新区法院以诉讼服务升级为抓手,全面建设集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的现代化诉讼服务体系,切实提升多元化解纷水平,不断提升人民法院亲民、便民、利民的形象。
融入党委 构建多元解纷体系
“法院搭建平台,帮助、指导我们调解那就更好了!”11月7日,合肥高新区法院在经开区管委会召开多元解纷机制工作对接会,社区干部发言时表达了这样的心声。“社区群众都是抬头不见低头见的,有些矛盾没必要非到法院去起诉,在家门口调解反而效果更好。”
为进一步增强解决纠纷和服务群众的能力水平,合肥高新区法院主动融入党委领导的社会治理体制,提出在合肥经开区建设矛盾纠纷多元解纷机制“三步走”的建议。第一步,以某一社区为试点,针对物业纠纷、劳动争议、婚姻家庭三类纠纷打造全区一站式多元化解平台,并逐步形成与法院、公安、司法、仲裁等多部门互联互通的一站式综合解纷平台。第二步,在构建完善的综合解纷机制平台的基础上,组织相关专业人员就几类突出的矛盾纠纷进行深度分析研判,推动工作向纠纷源头防控延伸,为相关社会综合管理制度漏洞打好“补丁”。第三步,在更大范围内推广矛盾纠纷多元解纷机制,切实把非诉讼纠纷解决机制挺在前面。“三步走”的建议得到了经开区的大力支持。
这是继今年8月份合肥经开区工委管委会、合肥高新区法院组团赴浙江诸暨、舟山等地考察矛盾纠纷多元化解工作后,落实的一项具体工作。“浙江等先发地区敢闯敢试,经验先进,看了以后感触颇深,值得学习。”合肥高新区法院党组书记、院长施光远表示。“我们将进一步提高政治站位,紧紧在党委政府的支持下,把一站式多元解纷机制建设好,为群众提供多途径、多层次、多种类的纠纷解决方式。”
在此之前,合肥高新区法院已通过人民法院在线调解平台和公安法院在线调解平台开展调解工作,今年9月,又与安徽天禾等五家律师事务所签订了诉前调解协议,不断拓宽矛盾纠纷多元化解路径。
便民立案 提供一站式诉讼服务
“现在立案方便多了,免去了我们来回奔波的辛苦。”10月18日,合肥高新区法院首次作为协作法院,通过跨域立案的方式,向上海市嘉定区法院移送一起商事纠纷案件,实现案件“就近立”,律师对此高度称赞。截至目前,合肥高新区法院已跨域立案4件(作为管辖法院3件,作为协作法院1件),平均每件立案仅用时5分钟。
近年来,合肥高新区法院继续贯彻实施立案登记制,对该受理的案件,做到有案必立、有诉必理。同时全面深化“当场立、自动立、网上立、就近立”改革,对于材料齐全的,当场予以登记立案,当场立案率达到99%。对于需要补充材料的,坚持一次性告知原则。
“很多当事人第一次来法院,不知道怎么立案,如果用银行来类比就容易理解了。”合肥高新区法院立案人员说,法院设置了三种立案渠道:一是人工立案,像银行的人工柜台,需要取号排队;二是远程立案,像银行的网银,通过安徽诉讼服务网,上传材料,预约立案。“三是跨域立案,像银行的ATM机,在我们的指导下就能完成。”
合肥高新区法院还创新引进外包人员辅助开展立案、扫描工作,并将打字复印、网络查询、执行立案、执行接待、网拍辅助、保全送达、司法鉴定、法律咨询等功能区集中在诉讼服务中心,实行集约化管理,大大提高了立案效率和便民效果,真正实现“一站式诉讼服务中心”的要求。
简案快审 深化“分调裁审”改革
“你们头顶法徽,手持天平,我深为你们认真尽责、公正高效、维护和谐的敬业精神所感动。”11月14日,蒋某某向合肥高新区法院速裁团队写了一封表扬信。他曾以委托代理人的身份,提起了10件著作权侵权民事诉讼,除1件由特邀调解员调解成功、1件因管辖权异议至今未开庭外,其他8件均由速裁团队在一个星期内审理完毕。
今年4月15日,合肥高新区法院正式挂牌成立速裁团队,开启“分调裁审”机制改革,有效推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。为最大程度地优化司法资源配置,合肥高新区法院制定了《关于快速审理简易民商事案件的若干意见》,对速裁案件的受案范围、审理程序、裁判方式作出具体规定。截至11月20日,速裁团队收案1916件,审结1680 件,平均审理天数22天。
合肥高新区法院将“分调裁审”机制改革与诉讼服务中心建设结合起来,将多元解纷、诉调对接、速裁快审工作集中到诉讼服务中心。在登记立案阶段询问当事人是否有调解意愿,如果双方当事人均无异议,就引导他们填写《诉前调解征询意见书》,并立即将案件交至诉调对接部门安排专职调解员进行调解;对于案件事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的且争议标的金额在200万元以下民事案件,登记立案后交速裁团队适用小额诉讼或速裁程序进行审理。
通过改革,合肥高新区法院逐步构建了科学、精准、高效的案件流转、调裁对接、程序转换机制,形成多数简易案件在诉讼服务中心快调速审、少数复杂案件在后端精细化审判的工作格局。
加快推进两个“一站式”建设,健全和完善方便人民群众诉讼的司法措施和机制,是今后一段时间的系统工程,可谓任重而道远。“我们将从更高层面认识推进多元化纠纷解决机制和现代化诉讼服务体系建设的重大意义,促进审判体系和审判能力现代化,为国家长治久安、社会安定有序、人民安居乐业提供有力司法服务和保障。”合肥高新区法院党组书记、院长施光远表示。