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关于市政协第十四届二次会议第0430号提案的答复函
发布时间:2019年06月28日  点击数:171

       您好!您提出的“关于继续加大司法执行力度,让司法执行成为惩治老赖的利剑”提案已收悉。首先感谢您对合肥市两级法院长期以来的关心和支持,并对您在相关问题上的关注及所提建议,深表赞同和敬佩。现答复如下:   

    司法是维护正义的最后一道防线,而执行生效判决裁定,堪称实现公平正义的“最后一公里”。2018年我市两级法院在相关部门的领导下,开展了声势浩大的“江淮风暴”执行攻坚战活动,正如您所感受到的,取得了一定的工作成果。但同时,也正如您所言,执行工作仍面临不少问题和困难,如社会诚信体系建设急需完善;拒不执行生效判决、裁定罪打击力度软弱;失信惩戒机制不够完善;执行联动机制有待加强;执行工作进度缓慢等。又如,法院法官数量等执行力量没有得到相应增加,法官案件任务量极大,直接影响了案件的执行工作进度等。  

    就您建议的有关工作具体举措,我们已经开展了相关工作:

    第一,执行信息化建设中一个重要部分就是司法查控网。目前,对银行存款等司法查控主要是通过最高人民法院的“总对总”查控系统开展,该查控网查询财产范围已包括银行存款、银行理财产品、证券、车辆、房屋等不动产、公司工商登记信息、保险、婚姻、财付通、支付宝等,能够实现对主要财产形式的查询。但因缺少上位法的支持,这些工作主要靠最高法院去争取,同时也受制于协助部门的信息化系统建设,面临着不少需要改进完善的地方。2019年,“总对总”查控系统的完善工作已经纳入最高人民法院的五年改革纲要之中。“点对点”查控系统由省高院建设和维护,随着“总对总”查控系统功能的增强,出现了一些功能萎缩和边缘化的趋势,目前仅起到补充查询的作用。

第二,关于执行联动机制问题。在市公安局的大力支持下,目前车管所在市中院建设了控制专线,实现了对合肥登记车辆(包括县市)均可查封解封的功能,我市基层法院以及全国法院均可通过事项委托方式交由市中院办理,极大地提高查封解封的效率。

第三,关于社会信用体系建设。在市社会信用体系建设联席会议办公室和市发改委的牵头指导下,合肥市在2019年申报和创建国家信用建设示范城市,这对于加强失信被执行人的信用警示、监督和惩戒机制建设,必将会是一个极大的推动。经过努力,我市法院向市数据资源局和“信用合肥”推送失信被执行人信息,已在2018年实现网络化自动化方式,次日更新。据悉,按照上级部署,市发改委还将把失信被执行人信息等嵌入执行联动惩戒单位的工作系统,实现自动提醒、拦截等功能。

第四,关于依法适用拒执罪问题。20185月,市中院制定了《办理拒不执行判决、裁定刑事自诉案件实施办法(试行)》,引导和规范刑事自诉工作。20193月,经过努力,合肥市公检法联合印发了《关于适用刑法第三百一十三条打击执行程序中拒不迁出房屋、退出土地行为的指导意见》的通知》,运用刑罚手段,打击拒不迁出房屋、退出土地行为等突出问题。

第五,关于执行机制改革问题。全市两级法院认真总结和巩固发展“江淮风暴”执行攻坚战的工作成果,着力构建符合执行工作规律、适应执行工作新要求的长效机制。目前,合肥市两级法院以执行团队化改革、执行考核方式改革和强化执行指挥中心监督、管理、集约等实体功能等为主要内容的执行机制改革,已经初建完成。执行工作局面呈现良好发展态势。

虽然合肥两级法院在执行工作中取得了一定进展,但与党委的要求和人民群众的期望还有一定的差距,也还存在案多人少等一些客观困难,执行联动机制有待加强完善,也还存在着少数案件执行不规范,效率不高等问题,我们将在市委的坚强领导下,在市政协和广大政协委员会的关心支持下,更加主动、更加广泛地听取社会各界关于执行工作的意见和建议,把执行工作做得更好。

真诚希望您继续关心和支持合肥市两级法院的工作,欢迎提出更多宝贵的意见和建议。


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