对省十三届人大二次会议第574 号代表建议的答复
发布时间：2019年09月17日 点击数：187
您提出的《关于法院继续加大执行力度努力构建和谐社会》的建议收悉，经研究，现答复如下：
2018年，为基本解决执行难，省高院组织全省法院开展“江淮风暴”执行攻坚战，以“不破楼兰终不还”的坚定意志，向执行难这个顽瘴痼疾发起总攻。一年来，全省法院执行结案迈上一个大台阶，在全国法院排名第一；四项核心指标全面达标，并保持在高位运行；结收案比出现拐点，开始步入良性循环；执行金额大幅增长，用真金白银兑现当事人胜诉权益；执行队伍能力全面增强，办案理念和模式发生深刻变化；执行长效机制不断蓄积，由强力治标逐步转向有效治本。一年来，“江淮风暴”执行攻坚席卷皖江南北、淮河两岸，“老赖”们瑟瑟发抖，人民群众拍手称快，广大干警累并快乐着，社会各界纷纷点赞，一些经验和做法被最高法院向全国法院推介，来皖调查的领导均对法院执行工作给予了充分肯定。
同时，我们也深知，全省法院执行工作中还存在一些问题和困难，主要有执行案件增幅大，办案任务重、压力大；执行联合信用惩戒体系还未能实现全覆盖；被执行人主动履行生效法律文书确定义务意识不强，一些协助执行义务人积极协助法院执行意识不够；执行难问题尚未得到切实解决，距离人民群众对执行工作的司法需求尚有一定差距。因此，省高院党组经过深入调研，分析研判，决定在2019年继续开展“江淮风暴”执行攻坚，要求全省法院持续攻坚，力度不减，巩固成果，推进执行长效机制建设。
一是继续紧紧依靠党的领导。及时主动向党委、党委政法委汇报中央及最高人民法院对执行工作的最新要求、本地法院执行工作取得的最新进展，积极争取党委重视支持，推动将执行长效机制建设中的重大问题纳入党委工作“大盘子”、纳入政法委重要督办事项加以解决。同时，在党委的领导下，推动不断健全完善综合治理执行难工作格局，汇聚起切实解决执行难的强大合力。
二是继续夯实法院“一把手”责任。做好执行工作，关键在院党组、关键在落实“一把手”工程。省高院要求各级法院院党组，尤其是“一把手”要切实担负起主体责任，继续将执行工作列为年度重点工作，每季度专题听取情况汇报，把脉问症精准施策；院长作为第一责任人，要自觉担负起领导责任，做到亲自过问、亲自部署、亲自协调、亲自督察。省高院党组书记、院长董开军亲自担任“江淮风暴”执行持续攻坚领导小组组长，领导小组每两周召开一次会议，听取执行攻坚进展情况汇报，研究部署执行工作。
三是继续自上而下一体推动。坚持在省高院建立“江淮风暴”执行攻坚领导小组制度和包保督导制度等一系列行之有效的做法，继续保持由院领导担任组长的16个督导组，分别包保督导16个中级法院，深入基层一线开展督导工作，加强对执行工作开展情况的跟踪督办。省高院每季度召开一次全省法院执行调度会、开展一次全省性的集中统一执行行动。同时要求各中级法院发挥“枢纽”作用，加大对辖区基层法院的督导检查力度，形成三级法院一体发力、同频共振抓落实的良好局面。
四是继续推进长效机制建设。为巩固拓展“江淮风暴”执行攻坚成果，建立健全“江淮风暴”执行长效机制，保持执行办案效率高水平运行，推进执行案件结收比良性平衡，力争尽快实现由“基本解决执行难”到切实解决执行难的跨越，省高院党组在去年年底就部署了专项调研，经过反复研究和论证，出台了《安徽省高级人民法院关于巩固“江淮风暴”执行攻坚成果、加强执行长效机制建设的意见》，从执行工作原则、夯实执行工作“一把手”工程、实行执行团队化办案模式、突出执行工作强制性、加强执行统一管理和执行规范化、加强立审执破访协调配合、提升执行信息化水平、完善综合治理执行难工作格局等八个方面制定了35项具体工作意见，作为指导全省法院2019年乃至今后一个时期执行工作的纲领性文件，要求各级法院必须予以有效落实。
五是继续强化执行力，努力提升执行效率。2019年，全省法院积极构建团队化执行模式，进一步提高执行强制力，用足用活法律规定的各项执行强制措施，加大对拒不执行、规避执行行为的打击力度，同时确定全省法院每月执行案件结案率目标任务，提高执行效率，做到均衡结案。目前，全省法院共组建执行团队559个，相继组织开展了涉民生案件执行工作专项行动和“江淮风暴”春季统一执行行动。在今年元旦、春节期间开展的涉民生案件执行工作专项行动中，全省法院共执结涉民生案件4777件，执行到位标的额约41157.02万元，司法救助1681人，救助金额约2362.85 万元，提升了人民群众司法获得感。在今年3月份开展的“江淮风暴”春季统一执行行动中，共执行金融案件3358件，执结金额18.31亿元，执行到位金额11.34亿元，腾退房屋（土地）面积133.56万平方米，腾退行动中共出动人员6167人次，司法警察出动4327人次，公安协助出动712人次，出动车辆3305次，拘留489人，罚款155.52万元。同时，为了提高执行效率，省高院还及时报请省委政法委牵头推进以联合信用惩戒为重点的执行联动机制建设，积极推进网上询价平台的推广应用，自主开发执行不能案件公示平台，以公开促质效，以质效增公信。截至4月底，全省法院共发布失信33759人，限高55017人，有5848名“老赖”主动履行金额达5.59亿元；共拘传8027人，拘留3243人，移送（自诉）追究刑事责任的被执行人（协助执行人）318人；共采取特色执行行动452起，发布典型案例548件，在公示平台上发布执行不能案件12763件。
六是继续加大执行社会宣传。积极争取各级党委宣传部、文明办等部门的支持，持续开展有力度、上规模、大声势的执行社会宣传，为切实解决执行难营造有利社会环境。着力加大对失信惩戒、打击拒执罪的宣传力度，大力弘扬法治精神、诚信意识，引导社会正确认识履行生效法律文书是应尽的法律义务，推动形成“守信光荣、失信可耻”的社会环境。
感谢您对人民法院执行工作的持续关注，也真心欢迎您对人民法院执行工作的监督和支持，让我们携起手来，共同努力，为切实解决执行难，让人民群众在每一个执行案件中都有司法获得感和认同感，都能感受到人民法院执行工作威慑力和公信力，为我省决胜全面建成小康社会、建设现代化五大发展美好安徽作出新的更大的贡献！
2019年5月8日