对省十三届人大三次会议第021号代表建议的答复
发布时间：2020年10月22日 点击数：710
您提出的《关于缓解我省法院案多人少矛盾的建议》收悉，经研究办理，现答复如下：
一、从编入手，及时补充审判一线力量
针对我省法院中央政法专项编制总体偏少，人案矛盾突出的现状，我们拟采取以下措施以弥补基层法院办案力量的不足：一是积极争取，动态调整并有效利用现有编制。在司法体制改革后，全省法院编制上收省里统管的情况下，进一步加大与省委编办协调沟通力度，一方面争取动态调整中央政法专项编制，另一方面确保基层法院中央政法专项编制专编专用。二是利用空余编制，进一步加大公务员招录力度。2020 年，全省法院新招录公务员80%充实到基层一线，补充空余编制，增强执法办案力量。三是法官员额以编定额，注重向基层法院倾斜。结合各级法院编制情况分配员额，基层法院员额比例高于高院和中院。四是进一步完善员额法官退出递补机制，有效发挥现有编制作用。让不能独立办案、完不成办案任务、绩效考核不合格的法官及时退出员额。每两个月集中办理一次法官员额退出递补动态调整工作，使员额空缺得到及时补充，办案力量得到增强。
二、多措并举，着力加强法官助理队伍建设
为切实减轻法官审判工作负担，多渠道拓宽法官助理来源，配齐配强法官助理，下一步我们拟采取以下措施：一是加大法官助理招录力度。通过每年公务员招录，常态化补充法官助理，并加大招录比例。2020 年公务员招录计划中，法官助理招录占比达64%。二是积极创造条件确保法官助理招录。积极向最高法院请示，对招录法官助理确有困难的地方，适当放宽招录条件。比如法学本科毕业，暂不要求必须通过法律职业资格考试，招录后加大内部培养，最大限度招录人才。三是进一步做好高校实习助理工作。在2019 年接收华东政法大学学生担任实习法官助理的基础上，2020 年进一步扩大引入高校学生担任实习助理。四是探索开展聘用制法官助理工作。当前我省已有个别法院开展聘用制法官助理试点工作，通过此方式聘用法官助理42 名。由于中组部最高法院明确规定，法官助理必须为公务员身份，下一步省高院将积极向最高法院反映试点情况，为完善法官助理制度提供参考和依据。
三、深化改革，不断强化审判辅助人员职业保障
为不断完善审判辅助人员的职业保障制度，建立起与其职位特点相适应的管理体系，下一步我们拟采取以下措施：一是进一步做好聘用制书记员招聘工作。2020年面向社会开展第二批统一招聘聘用制书记员工作，努力建设一支职业化、专业化、正规化的书记员队伍。二是加大法院系统对审判辅助人员的培养力度。通过各种形式，对各类审判辅助人员分级培训，增强归属感和职业尊荣感，增强对司法人才的吸附力。三是加强法官助理、书记员职级设置管理工作。严格执行最高院文件要求，督促各级法院落实法官助理、书记员职级晋升工作，让法官助理、书记员看到自己的职业前景，稳定审判辅助人员队伍。四是落实审判辅助人员薪酬待遇。制定下发《安徽省法院人员绩效考核及奖金分配办法（试行）》，督促指导中、基层法院严格按照“三类人员，两种待遇”做好绩效考核奖金发放工作，严禁违规互相挤占。五是着力形成长效机制。会同省委组织部等部门制定《安徽省法官助理、检察官助理和书记员职务序列改革试点方案》，指导全省法院开展审判辅助人员选任工作；省高院制定聘用制书记员管理办法，形成聘用制书记员培养长效机制。
此外，省高院还将通过多元化纠纷解决机制法律法规的制定、扩大速裁程序适用范围、全省智慧法院的建设等多项举措，进一步优化配置司法资源，从而缓解我省法院案多人少矛盾。
以上答复涵盖了省委编办、省委组织部和省财政厅协办单位的意见。感谢您对法院工作的关心与支持！
2020年5月27日