您提出的《关于解决基层法院案多人少和编制短缺的建议》收悉，经认真研究办理，现答复如下：

近年来，全省法院受理的各类型案件呈逐年攀升态势，这种高增长态势，折射出了全省经济社会的快速发展、司法公信力的不断提升和司法为民的生动实践，但同时也反映了法院员额法官工作在超负荷运转，尤其是基层法院办案人员的压力更为突出，许多员额法官年均办案300－400件。为缓解基层法院案多人少压力，我们将及时调整工作思路，创新司法举措，积极适应执法办案新常态。

一是积极申请增加政法专项编制。近年来，在省委、省政府、省委编委的积极争取下，中央编委分三批先后为我省法院系统增加政法专项编制1027名。省高院会同机构编制部门认真研究，综合考虑辖区面积、人口、自然条件、经济社会发展水平、治安状况、工作任务等多重因素，分配下达了这些政法专项编制，其中绝大部分用于加强基层法院建设和充实审判一线工作力量。2019年，经省委编委批准，全省108个基层法院开展了内设机构改革，基层法院审判业务机构及非审判业务机构占比、职能等得到进一步规范，有力推动工作力量向审判业务机构倾斜。下一步，我们将会同省委编办综合考虑各种因素，积极推动全省法院系统政法专项编制动态调整，推动编制资源向基层及审判一线倾斜，探索在个别市的县区间进行编制调剂工作，充分发挥编制资源使用效益，以适应新时期审判工作需要。

二是大力充实审判团队力量。常态化开展员额法官遴选工作，司改以来，全省法院开展了五批员额法官遴选。针对员额法官遴选周期长的弊端，率先建立员额递补机制，出现空缺及时递补。实行法官员额动态管理，按照法官员额省级统筹要求，法官员额分配向基层倾斜、向一线倾斜，并根据案件数量变化等情况适时进行调整，同时推动从法官助理中选任法官。统一设定法官助理招录条件，空缺编制主要用于招录法律专业人员，严格控制司法行政人员及其他人员招录。多渠道拓宽法官助理来源，建立完善法学院校学生担任实习法官助理等制度；积极推进全省法院统一招聘聘用制书记员工作，第一批已招聘2973名，今年将完成第二批招聘工作，并争取有关部门支持，提高聘用制书记员工资待遇，稳定书记员队伍。同时，完善社会化购买服务工作机制，把适合由社会力量承担的司法辅助事务交给市场主体、社会力量去做，减轻法官审判辅助性事务的负担。

三是积极落实法官待遇保障。落实法官单独职务系列及其配套待遇政策，常态化开展按期晋升和择优选升工作。发挥先进典型引领作用，组织开展全省法院系统先进集体和先进工作者评选表彰，做好全国优秀法院和优秀法官、全国法院办案标兵等推荐工作。完善绩效考核机制，利用大数据对不同类型、不同案由、不同程序案件进行系数折算，科学测算法官办案绩效，实现横向比较、统一排名，全面兑现绩效考核奖金。保障落实员额法官差旅、医疗、退休等相关待遇。发挥法官权益保障委员会作用，健全法官履职保障机制，加强对员额法官人文关怀，完善定期体检制度，完善心理服务和危机干预机制，提高身心健康水平；加强危险预防、风险评估、紧急应对、安全联动等法官权益保障措施，保护法官依法办案不受非法干扰，为法官营造良好的执法办案环境。

四是健全完善多元化解纠纷机制。认真贯彻落实《安徽省多元化解纠纷促进条例》，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量。切实发挥人民调解作用，提升庭前调解比例，降低案件进入庭审的比例；发挥仲裁、公证、行政裁决、行政复议等方式作用，深入推进各类非诉讼纠纷解决机制建设，形成纠纷化解合力；落实调解前置程序，推进律师调解试点，扩大司法确认程序适用范围，引导更多民商事纠纷以非诉讼方式解决。2019年，全省法院通过诉前调解分流民商事纠纷19万多件，约占一审民商事新收案件数的33%。下一步，我省法院将完善法官员额制改革和诉调对接机制，持续提升审判执行工作质效。

五是进一步完善繁简分流机制。认真贯彻落实《关于进一步优化司法资源配置全面提升司法效能的意见》，根据刑罚轻重、认罪与否等情况，完善刑事案件繁简分流机制，推进简案快审、繁案精审；推进诉讼程序精细化、案件审理专门化、诉讼运行网络化，深化民商事庭审方式改革，进一步提高司法效率。2019年，结合最高人民法院现代化诉讼服务体系建设对分调裁审工作的最新要求，全省126个法院所立一、二审民商事案件均可使用智能识别系统加以识别，区分出繁案和简案，并将之分配给相对应的审判团队。全省法院根据实际办案需求，组建与简案数量相匹配的调解速裁团队170多个，2019年办理速裁案件14万余件。下一步，省高院将指导、督促合肥市法院有序开展繁简分流改革试点工作，力争形成可复制、可推广的经验，切实提升全省法院办案质效。

以上答复涵盖了省委政法委和省委编办协办单位的意见。感谢您对法院工作的关心与支持！

                                         2020年6月1日