您在省十三届人大三次会议期间提出的《关于加强基层法院办案工作力量的建议》收悉,经研究办理,现答复如下:
一、从编入手,及时补充审判力量
针对我省法院中央政法专项编制总体偏少,人案矛盾突出的现状,我们拟采取以下措施以弥补基层法院办案力量的不足:一是积极争取,动态调整并有效利用现有编制。在司法体制改革后,全省法院编制上收省里统管的情况下,进一步加大与省委编办协调沟通力度,一方面争取动态调整中央政法专项编制,另一方面确保基层法院中央政法专项编制专编专用。二是利用空余编制, 进一步加大公务员招录力度。2020 年,全省法院新招录公务员80% 充实到基层一线,补充空余编制,增强执法办案力量。三是法官员额以编定额,注重向基层法院倾斜。结合各级法院编制情况分配员额,基层法院员额比例高于高院和中院。四是进一步完善员额法官退出递补机制,有效发挥现有编制作用。让不能独立办案、完不成办案任务、绩效考核不合格的法官及时退出员额。每两个月集中办理一次法官员额退出递补动态调整工作,使员额空缺得到及时补充,办案力量得到增强。
二、多措并举,解决审判辅助人员不足
为进一步强化基层法院审判辅助力量,下一步我们将着力采取以下措施:一是加大公务员招录法官助理力度。通过公务员招录每年常态化补充法官助理,并加大招录比例。2020 年公务员招录计划中,法官助理招录占比达64%。二是进一步做好高校实习助理工作。在2019 年接收华东政法大学学生担任实习法官助理的基础上,2020 年进一步扩大引入高校学生担任实习助理。三是进一步做好聘用制书记员招聘工作。2020 年面向社会开展第二批统一招聘聘用制书记员工作,建立一支职业化、专业化、正规化的书记员队伍。四是着力形成长效机制。会同省委组织部等部门制定《安徽省法官助理、检察官助理和书记员职务序列改革试点方案》,指导全省法院开展审判辅助人员选任工作。
三、借力改革,加强执行队伍建设
执行队伍建设是解决执行难的基础性工作,为进一步加强法院执行队伍建设,我们以改革为动力,采取以下措施:一是着力构建新型执行团队。构建“1+N”执行团队,共成立事务、快执、普执等609个。二是改革执行流程。打破“一人包案到底”传统办案方式,将辅助事物集中办理、执行业务分段办理、同类案件集约办理,推动执行案件繁简分流、执行节点轻重分流、执行进程快慢分道。三是加强执行法官配备。执行法官通过考试考核遴选择优产生,确保执行队伍政治业务素质建设。四是进一步加大执行信息化。做好审判与执行信息衔接,推动社会信用体系建设,集约利用司法资源。五是加强执行人员职业保障。深化司法体制综合配套改革,落实执行法官单独职务系列及其配套待遇政策,常态化开展按期晋升和择优选升工作,落实执行法官差旅、交通补助等相关待遇。六是加大执行干警培养力度。对执行法官等人员开展教育培训工作,增强执行法官法律适用能力、信息化应用能力和群众工作能力。
以上答复涵盖了省委编办协办单位的意见。感谢您对法院工作的关心与支持!
2020年5月27日