您提出的《关于法院取消结案率考核建议》收悉，经研究办理，现答复如下：

一、关于您提到的有法院到年底不立案的情况。立案监督一直是省高院立案工作的一项重点任务，尽管采取了很多措施，但是年底人为控制收案的现象在少数法院依然存在。为切实解决这个问题，一是对立案进行明察暗访，省高院出台了《安徽省高级人民法院诉讼服务中心明察暗访规程（试行）》，不定期对全省三级法院的诉讼服务中心进行督促检查，做到“有案必立，有诉必理”。二是大力推进网上立案平台应用。目前，当事人可以通过诉讼服务网和移动微法院进行网上立案，有效拓宽当事人立案渠道。省高院出台《安徽法院诉讼服务网网上立案规程（试行）》， 引导当事人通过在线平台进行网上立案、跨域立案，为当事人提供更加高效、便捷的诉讼服务。

二、关于您提到的结案率考核情况。目前全省法院没有针对审判工作的考核，也没有对结案率进行考核，只有每年对各市法院进行的审判质效综合评估。评估内容包括审判工作、现代化诉讼服务体系建设、年度重点工作。其中审判工作是对审判质量、审判效率、审判效果三项工作的评估。审判效率指标为：年度内新收案件结收比、法定正常审限内结案率、结案均衡度、平均审理时间指数等，其中没有结案率指标。

为避免您提到的少数法院为追求结案率，采取年底突击结案的情形发生，全省法院不断完善审判管理工作机制，努力提升执法办案水平。一是推进均衡结案管理。省高院出台《安徽法院推进均衡结案工作方案》，把均衡结案作为审判管理工作的重中之重，将全年办案压力前移，引导全省法院实现案件公正、效率、效果等方面均衡发展，避免年底突击结案。二是优化评估办法，引导法院提升案件质效。今年将继续优化评估办法，把均衡结案各项指标纳入评估办法，引导法院提升案件质效。三是完善法官绩效考核。通过对办案数量、办案质量、办案效率、办案效果、审判综合工作等五个方面对员额法官审判绩效进行考核，激励法官多办案、快办案、办好案。四是出台《安徽省法院院庭长案件监督管理办法》，加强院庭长对案件审限管理，进一步规范审限变更审批和简易程序转为普通程序的管理，通过规范审批流程、分析通报审限变更情况和案件信息检查等方式进行管理。

三、关于您提到的片面追求结案效率，办案质量无法保证的问题。省高院为科学掌握审判质量与审判效率之间的关系，对近年来全省法院审判质量与审判效率关系进行实证分析，从结果看，一是审判效率高的法院，审判质量也高；效率低的法院，质量也低；二是审判质量偏低或下降，主要是均衡结案不理想，一些法院年终存在突击结案，结果“萝卜快了不洗泥”，出现质量偏差。为加强案件质量管理，今年全省法院在推进均衡结案的同时，一是修订完善院庭长案件监督办法，充分发挥院庭长对“四类”案件监督和程序性事项的监管，推进院庭长监管平台应用；二是出台法官审判权力和责任清单，加强审判监督管理；三是做好评优评查工作，通过开展全省精品文书、精品案件、精品庭审评选和案件评查活动，激励法官提高办案水平；四是开展发改案件评析研究，对被发改案件进行深入剖析，查找制约审判质量提升的短板和不足，全面提升审判质量。

四、关于您提到的法院案多人少，严重损害法官权益的情况。近年来，全省法院受理的各类型案件呈逐年攀升态势，这种高增长态势，折射出了全省经济社会的快速发展、司法公信力的不断提升和司法为民的生动实践，但同时也反映了法院员额法官工作在超负荷运转，尤其是基层法院办案人员的压力更为突出，许多员额法官年均办案300－400件。为缓解基层法院案多人少压力，我们将及时调整思路，创新举措，积极适应执法办案新常态。

一是积极申请增加政法专项编制。近年来，在省委省政府的积极争取下，中央编委分三批先后为我省法院系统增加政法专项编制1027名。省高院会同机构编制部门认真研究，综合考虑辖区面积、人口、自然条件、经济社会发展水平、治安状况、工作任务等多重因素，分配下达了这些政法专项编制，其中绝大部分用于加强基层法院建设和充实审判一线工作力量。下一步，我们将会同省委编办进一步向中央有关部门反映，继续争取调剂增加我省法院系统政法专项编制；同时，根据人口比例、案件数量，探索全省法院系统动态调整政法专项编制，先在市级范围内开展试点。

二是大力充实审判团队力量。常态化开展员额法官遴选工作，司法改革以来，全省法院开展了五批员额法官遴选。针对员额法官遴选周期长的弊端，建立员额递补机制，出现空缺及时递补。实行法官员额动态管理，按照法官员额省级统筹要求，法官员额分配向基层倾斜、向一线倾斜，并根据案件数量变化等情况适时进行调整，落实有进有出、能上能下的员额动态调整机制，同时推动从法官助理中选任法官；多渠道拓宽法官助理来源，建立完善法学院校学生担任实习法官助理等制度；积极推进全省法院统一招录聘用制书记员工作，第一批已招录聘用制书记员2973名，今年将完成第二批招录工作，争取有关部门支持，提高聘用制书记员工资待遇，稳定书记员队伍；完善社会化购买服务工作机制，把适合由社会力量承担的司法辅助事务交给市场主体、社会力量去做，减轻法官审判辅助性事务的负担。

三是加强干警全员教育培训。认真落实全国法院教育培训规划，根据法官、法官助理、书记员、司法警察等人员的岗位职责特点，精准实施分级分类培训，着力提高司法专业能力。建立健全法官统一职业培训制度，员额法官每年轮训一次，加大法官培训研讨式、案例式教学比重，灵活搭配案例研讨、庭审观摩、裁判文书点评等多种培训形式，着重培训新的司法理念、新的司法体制知识、新的司法工作要求、新的司法科技手段；加强司法辅助人员专项技能培训；加强司法行政部门和综合业务部门人员综合培训，更好服务和保障执法办案。

四是加强员额法官权益保障。落实法官单独职务系列及其配套待遇政策，常态化开展按期晋升和择优选升工作，保障落实员额法官差旅、医疗、退休等相关待遇。切实发挥法官权益保障委员会作用，健全完善法官履职保障机制，加强对员额法官人文关怀，完善定期体检制度，健全心理服务和危机干预机制，提高身心健康水平；加强危险预防、风险评估、紧急应对、安全联动等法官权益保障措施，保护法官依法办案不受非法干扰，为法官营造良好的执法办案环境。

再次感谢您对法院工作的关心和支持！

                                             2020年6月8日