您在省十二届政协第四次会议期间提出的《规范法院刑事二审程序，推进审理实质化的提案》收悉，首先感谢您关心关注人民法院工作。您的提案很有价值，反映出人民法院应当通过全面履行审判职责、创新体制机制、大力推进司法公开工作，以更好地回应社会关切。省高院并高度重视您的建议，经研究办理，现答复如下：

一、我省落实以审判为中心的刑事诉讼制度基本情况

近年来，全省法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在省委坚强领导下，在最高法院的指导下，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚持司法为民、公正司法主线，切实发挥刑事审判职能作用，深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，促进公正高效司法。全面试行“三项规程”，通过推动召开庭前会议,落实证人、鉴定人、侦查人员出庭作证规定，依法启动非法证据排除程序等方式大力推进庭审实质化。据不完全统计，近五年全省法院仅在线网络直播刑事案件庭审就已近7万件，网上公布生效裁判文书20余万篇，刑事案件审理实质化工作取得了阶段性成效。当然，您在提案中提到的推进刑事二审程序中审理实质化问题，正是当前及今后一个时期以审判为中心的刑事诉讼制度改革的重要环节，最高法院已经着手推进相关改革举措的出台和落实。

（一）关于刑事案件二审开庭问题

正如您在提案中所提，长期以来，受多方因素影响，刑事二审开庭率不高是客观事实，书面审理方式在二审案件审判中占比较高。自今年 3 月 1 日起，全国法院已根据最新司法解释规定开庭审理死缓上诉案件。此次扩大二审庭审范围，是最高立法、司法机关既支持扩大刑事二审开庭范围，同时为避免改革步伐过快而造成与审判工作现实相脱节而慎重、稳妥推进庭审实质化的重要举措。目前，我省法院已全面落实死缓二审案件开庭审理要求。

（二）关于法官与律师交流配合问题

我们完全赞同您提案中所提书面审理时主审法官应当亲自听取辩护人意见的观点。司法实践中为保障律师行使辩护权，中政委、两高等五部委均出台有相关明确规定，省高院及全省法院均严格执行并采取多种措施贯彻落实。具体包括通过为律师履行职务提供装备、场所等便利，提出相关工作要求，切实保障律师参与诉讼的知情权、申请权、会见权、阅卷权、辩论辩护权；通过积极打造人民法院律师服务平台，以中国移动微法院为基础，为律师群体提供一站式、智能化、集约化服务的信息化平台；全面推进公益律师、法律援助律师进驻诉讼服务中心开展法律咨询、提供法律援助等工作，形成矛盾纠纷化解合力；积极建立法院与司法行政机关、法官协会与律师协会间沟通联络机制，共同提升业务能力，促进诉讼活动公正高效开展；探索建立法官与律师双向互动评价机制，倒逼审判质效提升，上述这些举措在推动审、辩交流方面均起到了积极作用。

（三）关于提高裁判文书制作水平

近年来，省高院及全省各中、基层法院多措并举，大力提升裁判文书，尤其是刑事裁判文书制作水平。一是省高院通过连续组织参加三届全国“百篇优秀裁判文书”评选活动，其中在首届评选活动中，我省法院就有2份优秀刑事裁判文书入选，6份刑事裁判文书被评为全国法院二、三等奖；二是定期组织开展全省法院裁判文书评选活动，邀请法学专家、知名律师等组成评审团，定期对上年度裁判文书开展评查评选，重点考察裁判文书说理是否充分，鼓励广大审判人员多出精品；三是认真贯彻最高法院关于裁判文书上网的工作要求，定期通报裁判文书上网情况，做到应上尽上，通过全网公开方式倒逼承办法官提高文书制作水平；四是利用大数据、智能筛查和人工抽查复查等形式不定期筛查已上网裁判文书，通报相关筛查情况，对发现的问题进行排序并通报。从历年来裁判文书检查、评选工作情况看，全省法院裁判文书制作过于简单、说理不够充分的情况依然存在，需要进一步提高业务能力、改进工作作风。

二、下一步工作打算

省高院高度重视您的意见和建议，将从以下几个方面推进刑事二审程序审理实质化工作：

（一）省高院将认真贯彻修改后的刑事诉讼法及相关司法解释，全力保障死缓上诉案件开庭审理；从人员、场地、装备、工作量、诉讼成本等多方面认真总结死缓上诉案件二审开庭工作情况，为下一步继续扩大二审开庭率提供客观决策依据；着手对刑事诉讼法第二百三十四条第一款第（一）项“可能影响定罪量刑的上诉案件”的情况进行调研，认真吸取外省相关工作经验，争取推出可供操作的相关工作指引。

（二）进一步做好裁判文书上网、评选等工作，依法、及时将生效裁判文书在互联网公开，做到应上尽上、应上快上。加大裁判文书督查工作力度，提升全省法院裁判文书制作水平，杜绝低级错误。

（三）继续加强政治思想、业务技能培训工作，强化、提升审判、辅助人员的理想信念和业务能力。对您在提案中所指出的个别法院刑庭法官存在的工作作风问题，省高院将依托正在开展的全省政法队伍教育整顿活动，通过口头反馈、工作会议等方式督促相关法院整改，力戒形式主义、官僚主义。

再次感谢您对人民法院工作的关心和支持，欢迎您对法院工作批评监督！

                                                     2021年5月31日