关于省十三届人大五次会议第0274号

代表建议的答复

您在省十三届人大五次会议期间提出的《关于缓解基层法院案多人少难题的建议》收悉。您提出：从创新工作机制和优化模式等方面入手缓解基层法院案多人少难题。建议：一是把劳动争议等案件分别集中到某一基层法院单独办理；二是建立基层法官流动培训机制；三是充分发挥社区基层组织的作用，将矛盾化解在萌芽状态。

非常感谢您对我省法院法官队伍建设的关心。对您的建议，我院高度重视，会同有关部门认真研究办理，现将办理情况答复如下。

近年来，全省法院受理案件量不断攀升，2021年全省法院共受理各类案件169万件，同比上升20.69%。特别是基层法院案件量增幅明显，有的基层法院法官人均办案量已经超过600件，法官办案压力显著增大。对此省高院积极采取措施予以应对，努力缓解法官办案压力。一是建立法官定期增补机制。定期开展法官入额遴选，及时为各级法院补充审判力量；优化员额分配，在政策规定的员额总量范围内，向办案任务重的基层法院倾斜；创新设置员额递补机制，在法官遴选时提前让部分符合条件人选通过遴选程序取得员额资格，当法官退休出现员额空缺时，即可直接递补入额，共递补入额法官391人。二是试点案件集中管辖。目前全省已有部分中院开展特定案件集中管辖工作，将本辖区两级法院一审道交事故纠纷、保险纠纷、物业合同纠纷等多发易发类型案件集中交由辖区某一个基层法院受理、审理，对统一裁判尺度、提高审判质效起到了较好作用。三是提升法官司法能力。通过挂职锻炼、跟班学习、参与重要专项活动等多渠道锻炼法官，加强对法官的业务培训，鼓励法官在职学习，帮助法官提升理论素养和水平。四是推进诉源治理。出台《关于全省法院参与诉源治理推动矛盾纠纷源头化解的工作意见》及其任务分解方案；建立在线诉调对接机制，邀请408家基层治理单位入驻法院调解平台，推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格，在线调解案件近40万件；完善诉讼服务中心调解、仲裁功能，全省法院70%的一审民事、行政案件在诉讼服务大厅一站式化解。

结合您提出的建议，下一步，我们将做好以下工作。

一是稳妥推进案件集中管辖。对特定案件实行集中管辖在实践中存在不方便群众就近诉讼等问题，我们将组织对案件集中管辖工作进行调研，总结经验，发现问题、改进工作机制，统筹、稳妥推进案件集中管辖工作。

二是加强法官内部轮岗交流。落实上下级法院法官双向交流学习机制，积极与组织人事部门沟通协调，选调基层法官到上级法院跟班学习，安排上级法院法官到基层法院挂职、帮助工作。完善法官常态化轮岗交流机制，提升法官综合素质和能力，推进新入职人员派驻法庭锻炼，加强基层力量配备。

三是深化一站式多元解纷体系建设。完善人民法院诉讼服务中心调解、仲裁、诉讼等解纷功能，提高一审民事、行政案件在诉讼服务大厅一站式化解比例。进一步拓展诉调对接范围，不断扩大解纷“朋友圈”，吸引更多的社会力量参与人民法院多元解纷工作。吸纳律师、退休后的法官、基层司法所法律工作者加入人民调解队伍，邀请人民调解员参加全省法院相关业务培训，帮助提升专业水平。

再次感谢您对人民法院工作关心和支持！欢迎您对法院工作批评监督！

                                                                                                                                                            2022年5月24日