关于省十二届政协五次会议第0109号提案答复的函

您在省十二届政协五次会议期间提出的《关于立执行卷难、执行更难的建议》收悉。收悉后，省高级人民法院执行局局长与您电话交流沟通，得到了您的关心和支持，根据交流的情况，我们再次进行了认真研究办理，现书面答复如下：

您提出，在实践操作中对“有案不立、拖延立案、重审轻执”缺乏有效监督制约机制，怠于执行等问题，分析了成因，从完善监督制约机制和考核办法，严格执行立案程序，加大网上立案，持续推动“江淮风暴”等11个方面提出建议，具有很强的针对性，为下一步推进执行工作有着重要的参考价值。

为彻底解决立案难问题，最高人民法院制定《关于人民法院登记立案若干问题的规定》，并已于2015年5月1日起施行，由立案审查制改为立案登记制。该《规定》明确要求对符合法律规定的强制执行立案，人民法院应当当场予以登记立案。安徽法院大力推进智能化建设，主动作为，落实了“网上立案、预约立案、跨域立案”等便民措施，实现了案件“当场立、自助立、网上立、就近立”改革，让“数据多跑路、群众少跑腿”，切实减轻当事人的诉累。当事人对于法院“有案不立、拖延立案”行为，可以通过12368、来信来访等方式反映监督。

2021年，安徽法院持续加大执行攻坚力度，开展“江淮风暴”执行长效机制建设提升年活动。一是深化执行联动联合惩戒机制。省高院联合省公安厅推进完善人员查询、车辆查控、布控管理功能，推进联动平台上线运行；联合省公安边防总队实现限制出境线上办理；会同省自然资源部门健全不动产查询、控制等业务办理协作机制，签署了长三角地区法院执行联动文件。大力推进失信被执行人联合信用惩戒，39家联动部门通过不同方式实现联合惩戒。2021年，全省法院共发布失信名单227673人次、限制高消费329961人次、限制乘坐飞机、动车、高铁456534人次，拘留5115人次，判处拒执罪106人。全省法院执行“3+1”核心指标持续稳居全国第一方阵前列，执行结案率位居全国第二位，全省法院执行到位金额514.1亿元。二是深耕执源治理。加强法院内部立、审、执协调配合机制，完善风险告知机制，推动实施多元化解机制等。三是加强执行管理机制建设，推进执行规范化。2021年，围绕执行长效机制提升年总要求，研究出台了《关于进一步强化强制执行措施有关问题的通知》《关于执行款物管理的工作指引》等16项规范制度，省高院部署开展了全省法院基本解决执行难“回头看”巩固“江淮风暴”执行攻坚成果专项活动、“执行领域突出问题集中整治专项行动”等行动，强化条线指导，抓源治本，取得较好效果，实现了超期执行案款动态清零，不明执行案款动态清零，案款管理四项指标全部达标，受到最高法院通报表扬，全省126家法院全部设立了执行款专户或执行款科目；“一案双查”案件办理全部清零，实现了全省法院“一案双查”立案和办结全覆盖，确保执行权更加规范高效运行。四是推进智能化建设和运用。2021年，省高院先后到上海、江苏等地调研学习长三角地区智慧法院建设经验，结合实际，制定《安徽法院信息化建设五年发展规划（2021-2025）》。2021 年全省法院网上立案约27万件、在线调解39.3 万件，网上案件审签率、网上发文办结率均超过98%，网上办公办案有效缓解了人少案多矛盾，提高了审判执行工作质效。

下一步，全省法院将贯彻落实“五项重点工作”，把您的意见和建议融入到今年执行工作中，继续开展“江淮风暴”执行长效机制建设巩固年活动，持续加大“江淮风暴”执行攻坚力度，提升实际执行到位率。一是深化执行改革，规范建设执行服务中心，完善执行联动，继续推进与省公安厅查控系统全省部署优化、与省自然资源厅不动产线上查控试点推广试用、与省数据资源局系统对接试点等工作联动机制。二是加强执行管理，严格执行立案程序，严禁不立案、拖延立案、消极执行、乱执行等行为，提升办案效率。三是加快执行智能化建设，学习借鉴长三角地区先进法院经验，推进辅助事务外包，优化精简系统，加大执行数据监管，提升网上办案效。进一步强化落实“网上立案、预约立案、跨域立案”，运用提级执行、交叉执行等方式，解决消极执行、地方保护等难题。四是深耕执源治理，加大法院立审执协调配合，从源头化解矛盾纠纷。全面推进一案一账号归集管理，确保执行案款及时发放到位。五是推进执行信访工作，落实接访即办、闭环管理要求，努力提升人民群众司法获得感。

再次感谢您对人民法院工作的关心和支持，欢迎您对法院工作批评监督！

                                                                      2022年3月22日